为淮南荒地"大托管"托底，平安产险高质量服务农业强国建设

保险助力乡村振兴系列二｜为淮南荒地"大托管"托底，平安产险高质量服务农业强国建设

导语：

11月12日，在第二届乡村振兴（广州）论坛举办期间，由中国平安财产保险股份有限公司（下称"平安产险"）主办的"金融+科技"助力乡村振兴论坛在广州白云国际会议中心同期举办。

来自政府部门、农经专家、平安产险等领导和代表参会，围绕"金融+科技"支持乡村振兴做法、地方乡村振兴优秀实践案例展开分享和探讨，助力全面推进乡村振兴。平安产险团体事业群总监姜华主持论坛。

论坛上，安徽淮南市农业农村局相关领导介绍了淮南农业生产从"大包干"到"大托管"的探索与实践，为解决土地撂荒提供了一个新思路。在传统农业迫切需要向现代农业转型的当下，安徽淮南市创新推出"农业生产大托管"模式，平安产险创新探索保险保障托底，有效化解了农户和经营主体的经营风险，共同探索闲置土地的破局之道，服务国家农业强国建设。

"中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。"食为政首，谷为民命。粮食安全之于国家安全举足轻重。粮食生产稳字当头，关键要稳住种植面积。

然而随着我国城市化水平的不断提升，外出务工人员增加，农业人口老龄化趋势严重，年轻人已经不再种田。此外，农业投入产出不匹配，甚至"倒挂"，也让土地撂荒问题严重。在农村，"谁来种地"问题亟待解决。

一方面是闲置土地无人耕种，另一方面是土地零散不好管理造成的生产低效率。这一难题如何破局？

既能吸引青年返乡创业 还让村民安心在外务工

"以前一年种一季水稻，也就挣个1万来块钱，冬天地也闲着，怪可惜的。现在稻田托管出去，就算人在外面打工土地也还有收入。"正在种粮大户合作社田地里干活的寿县村民说。据悉，安徽淮南市寿县是全国粮食生产超级大县，2022年粮食产量位居安徽省第一。

全国托管看安徽，安徽托管看淮南。淮南地处中国南北分界线、江淮分水岭，自古以来就是中华农耕文明的重要组成部分，淮河文化在春华秋实中薪火相传，创造了众多璀璨的农业发展成果。基于便利的农业发展条件和丰富的农业产品资源，淮南市创造性实施了以"两委托、两跟进、一托底"为主的农业"大托管"模式。

所谓"大托管"，是指农民将农业生产的一个或多个环节托管给社会化服务组织，由其提供专业化服务。在坚持集体土地所有权、保障农户土地承包权的基础上，用活土地经营权，实现"零碎化"土地的统一种植管理，切实解决农民进城务工后的土地撂荒问题。

"两委托"，是指农民将土地经营权委托给村集体，与村集体股份经济合作社签订托管合同，明确农民保底收益；村集体将集中起来的土地委托给专业农业生产经营主体开展生产。"两跟进"是指生产要素跟进和配套服务跟进，协助建设高标准农田。"一托底"则是创新粮食收入等保险产品，对适度规模经营予以托底。

"我之前一直在上海那边打工，前两年家乡展开了大托管，我就借此机会回乡创业了。"现已是寿县种粮大户的李方迅称，在"农管家"和村集体组织的帮助下，他去年承包了827亩耕地种植水稻，通过托管服务方式，净收益为45万元左右。

"农管家"全称为安徽农管家农业服务有限公司，是托管平台的主要运营方，其办公区域集聚了农资公司、银行、保险、技术支持等各个部门，可以为农业生产提供"一站式"服务。据农管家总经理向杰介绍，2022年，淮南市共有635个村、两季183万亩耕地实施全程"大托管"，带动托管村村集体增收9015.7万元，实现农民增收1.82亿元，户均增收2600元。

保险托底、消费助农，平安产险助力农户农企增收

安徽淮南"大托管"工作的稳步推进离不开保险力量的支持。

"大托管"解决了土地撂荒的问题，但是大面积农业种植依然面临天气灾害、病虫害、价格波动等风险。在大托管的基础上，平安产险积极发挥农业保险作为分散农业生产经营风险的作用，联合淮南探索打造"托管+保险"模式，为农业托管提供风险兜底，让托管企业可以放开手脚大胆干，让农户当上"放心掌柜"。

2023年一季度，平安产险推出了小麦价格指数保险，避免种植户因小麦价格波动导致损失。平安产险淮南中支农险经理耿思雨表示，"我们在农户投保前设计方案制定目标价格，保险期限结束后根据实际价格进行理赔，帮助农户降低小麦价格大幅波动带来的损失，做到承保前科学调研市场价格，承保中实时监测价格波动，承保结束后积极对接农户完成理赔。"

据介绍，今年年初小麦价格大幅下跌，平安产险为淮南毛集实验区小麦承保大户累计赔付金额175万，有效帮助种植大户减损。

有了保险托底，农户和经营主体的风险降低了，农户把撂荒的农田进行托管的积极性也大幅提升。同时，平安产险还在积极探索"保险+期货"" 土地经营权流转履约保证保险"等保障，为"大托管"提供更全面的保障。

除了发挥保险主业优势，平安产险与安徽"农管家"成立"淮南大托管农业发展基金"，延伸提供"保险+"帮扶方案，助力"大托管"模式高质量发展。

耿思雨介绍说，"项目资金将专项用于，包含支持扩产、科研改良、机械化提升、贷款增信、直播协销以及农产品品牌升级等。

比如，在品牌升级方面，为参加大托管模式的有优质特色农产品提供平安农产品智慧溯源服务，包括食品安全责任险、原产地溯源保险等，支持溯源产地认证和溯源保险数据保真，助力淮南市打造"淮畔良品"升级。同时，平安产险邀请大托管模式下农产品生产企业入驻平安好车主云农场、平安好医生口袋商城等线上平台，助力打开销路。目前，在平安好车主及平安好生活等APP平台，"淮畔良品"品牌下的淮南牛肉汤及籼米等特色农产品销量达到9000单，销售额已经达到40万。

向杰表示："很多种植大户在种植技术上已经没什么问题了，他们的短板在粮食的包装和销售上，因此我们跟平安双方共同出资，然后出人、出能力、出设计，并且找一些宣传和销售的渠道。"如今，"淮畔良品"已和56家大中型特色农产品生产企业签约，通过线上直播、线下销售的双重模式，不断提升品牌价值、扩大品牌宣传，促进乡村一二三产融合发展。

藏粮于技、智慧种地，探索风险减量有效路径

粮食安全是筑牢国家安全的重要支柱。随着我国居民食物消费不断升级，我国粮食供给能力和水平也要不断提高，这也要求国内粮食生产能力必须相应提高。从长远来看，提高国内粮食生产能力，一靠稳住种植面积，二靠科技提升单产水平。

解决了"谁来种地"的问题，"怎么种地"也很重要，发展智慧农业则是解决该问题的关键。淮南市通过金融支持智慧农业发展，助力农业产业升级，当地积极探索"互联网+农业+金融"的组合试点，大力支持现代化智慧农业建设。

今年1月，监管部门印发《关于财产保险业积极开展风险减量服务的意见》，引领行业进行风险减量管理和服务。平安产险积极落实监管意见要求，不断融合科技与风险减量服务，搭建鹰眼系统应用时空大数据引擎、气象灾害模型、卫星/雷达监测、机器学习等多项技术，研究创新出多个风险减量服务方式。

在淮南一家农业科技示范园的生态大棚里，各种智能化设备让人误以为走入了未来世界。棚内不仅有现代化农业技术生产栽种的植物，温度和湿度也在接受实时监测，可以远程进行智能调控，实现突发情况下的远程人工干预。

为满足农业发展对风险减量服务的需求，进一步实现从"风险等量补偿"向"风险减量管理"转变，平安产险将自身具备的科技优势运用于托管土地的监控之中。"当可能发生灾情的时候，我们的系统就会提前进行气象预警，指导农户农企作出相应应对举措，实现风险减量的管理。"耿思雨介绍。

不仅藏粮于地，还要藏粮于技。随着移动互联网、人工智能、大数据、云计算、物联网等信息技术应用，科技已逐渐成为农业保险高质量发展的核心驱动力。平安产险积极探索科技赋能，推动农业保险与科技的深度融合，推动农险从"灾后补偿"向"灾中减损""灾前预防"升级，全面提升农业保障能力，为高效托管探索新路子。

未来，平安产险将继续发挥保险保障主业主责，不断推进农业保险扩面、提标、增品，以实际行动践行大食物观，切实服务乡村振兴和农业强国建设，谱写新时代粮食安全的新篇章。